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政策法规

专业技术人员政策法规读本(课件)

更新时间:2020-05-21 10:33 点击数:


  专业技术人员政策法规  第一章 专业技术人员概述 第二章 专业技术人员综合政策 第三章 专业技术人员职称评聘政策 第四章 专业技术人员资格考试和职业资格考试制度 第五章 高层次人才政策 第六章 专业技术人员权益的劳动法 第七章 专业技术人员的知识产权法 第八章 专业技术人员的合同法 第九章 专业技术人员劳动争议处理制度和劳动监督目 录 第一章 专业技术人员概述 第一节 专业技术人员的概念、范围与特征专业技术人员的概念:广义理解: 指拥有特定的专业技术(不论是否得到有关部门的认定),并以其专业技术从事专业工作,并因此获得相应利益...

  专业技术人员政策法规  第一章 专业技术人员概述 第二章 专业技术人员综合政策 第三章 专业技术人员职称评聘政策 第四章 专业技术人员资格考试和职业资格考试制度 第五章 高层次人才政策 第六章 专业技术人员权益的劳动法 第七章 专业技术人员的知识产权法 第八章 专业技术人员的合同法 第九章 专业技术人员劳动争议处理制度和劳动监督目 录 第一章 专业技术人员概述 第一节 专业技术人员的概念、范围与特征专业技术人员的概念:广义理解: 指拥有特定的专业技术(不论是否得到有关部门的认定),并以其专业技术从事专业工作,并因此获得相应利益的人。指拥有特定的专业技术(不论是否得到有关部门的认定),并以其专业技术从事专业工作,并因此获得相应利益的人。狭义理解: 指在企业和事业单位(含非公有制经济实体)中从事专业技术工作的人员,以及在外商投资企业中从事专业技术工作的中方人员。指在企业和事业单位(含非公有制经济实体)中从事专业技术工作的人员,以及在外商投资企业中从事专业技术工作的中方人员。 二、专业技术人员范围 工程技术人员: 工程师、技术员、助理技术员、实习生; 高等院校教师: 教授、副教授、、教员、助教; 科研人员: 研究员、副研究员、助理研究员、研究实习生; 卫生技术人员: 主任医师、主治医师、医师、医士等; 新闻出版人员: 编审、记者、编辑、助理编辑、助理记者、见习编辑、见习记者等。编审、记者、编辑、助理编辑、助理记者、见习编辑、见习记者等。 三、我国专业技术人才队伍的基本特征 1.专业技术人才占人才队伍的比例 2.国有单位专业技术人员基本情况 3.专业技术人员职业构成 4.专业技术人才队伍学历结构 5.专业技术职务能级结构不断优化 6.中青年专业技术人才成为主力军 第二节 有关称谓一、学术技术称号制度学衔:就是国家根据科学研究人员、高等学校教师在工作岗位上所达到的学术水平、工作能力和工作成就而授予的学术职务称号。学术技术称号不同于职务,不再由行政领导任命,改为就是国家根据科学研究人员、高等学校教师在工作岗位上所达到的学术水平、工作能力和工作成就而授予的学术职务称号。学术技术称号不同于职务,不再由行政领导任命,改为 专家评审。学术技术称号与职务最大的不同之处是在于,学术技术称号带有荣誉性质,可以终身保持。。学术技术称号与职务最大的不同之处是在于,学术技术称号带有荣誉性质,可以终身保持。 二、学术技术学衔制度职称作为学衔,其评价标准是学术技术水平,在同一专业系列下,其资格要求应保持一致,不存在单位、个人之间的高低差别。职称作为学衔,其评价标准是学术技术水平,在同一专业系列下,其资格要求应保持一致,不存在单位、个人之间的高低差别。职称作为学衔和专业技术职务的评价主体是不一样的。学衔作为学术技术水平的标志,应由或社会中介机构实行社会化评定,以确保其权威性、可比性和普遍性。而作为职务,其评聘主体只能是用人单位,的职责是监督单位用人,并对财政供养事业单位的机构编制进行控制。在聘用制中,用人单位可委托其他机构进行评定,也可按聘用制的要求,成立由各方代表组成的理事会或其他机构行使聘用权,聘用公平性。职称作为学衔和专业技术职务的评价主体是不一样的。学衔作为学术技术水平的标志,应由或社会中介机构实行社会化评定,以确保其权威性、可比性和普遍性。而作为职务,其评聘主体只能是用人单位,的职责是监督单位用人,并对财政供养事业单位的机构编制进行控制。在聘用制中,用人单位可委托其他机构进行评定,也可按聘用制的要求,成立由各方代表组成的理事会或其他机构行使聘用权,聘用公平性。 三、“职称”与“评职称” 1986 年初职称全面展开。 由于在此阶段的职称工作重点全部集中在“评”上,因此,“评职称”的叫法开始形成,从此,人们就把取得职称的过程形象地称为“评职称”。由于在此阶段的职称工作重点全部集中在“评”上,因此,“评职称”的叫法开始形成,从此,人们就把取得职称的过程形象地称为“评职称”。 四、职务、岗位与职称职务,原指在计划经济体制下,对党务和政务职位的称呼,如、副、市长、副市长等;而在《现代汉语词典》中是这样表述的:职务,是指工作中所担任的事情。职称最初源于职务名称,但职称不是职务,它是资格,与工资挂钩,与岗位挂钩,分专业、分等级。在理论上,职称是专业技术人员的专业水平、能力和成就的等级称号,就学术而言,它具有学衔的性质,就水平和能力而言,它具有岗位的性质,一般说来,当一个专业技术人员拥有某种专业技术职称时,就表明他具有某种学术水平,或者基本从事着某种工作岗位,并象征一定的身份和社会地位。职称尽管在理论和政策上,已经被严格定义为“职务”,但同我国特有的“事业单位”概念一样,完全抛开我国国情和传统人情,那不是件容易做到的事。比如,职称理论上应同行政职务一样,有任期,任期到了,再对外称呼,是职务,原指在计划经济体制下,对党务和政务职位的称呼,如、副、市长、副市长等;而在《现代汉语词典》中是这样表述的:职务,是指工作中所担任的事情。职称最初源于职务名称,但职称不是职务,它是资格,与工资挂钩,与岗位挂钩,分专业、分等级。在理论上,职称是专业技术人员的专业水平、能力和成就的等级称号,就学术而言,它具有学衔的性质,就水平和能力而言,它具有岗位的性质,一般说来,当一个专业技术人员拥有某种专业技术职称时,就表明他具有某种学术水平,或者基本从事着某种工作岗位,并象征一定的身份和社会地位。职称尽管在理论和政策上,已经被严格定义为“职务”,但同我国特有的“事业单位”概念一样,完全抛开我国国情和传统人情,那不是件容易做到的事。比如,职称理论上应同行政职务一样,有任期,任期到了,再对外称呼,是一“前”官员;而职称却不能说,一“前”官员;而职称却不能说, “前”教授。 第二章 专业技术人员综合政策 第一节 专业技术人才队伍建设规划一、颁布实施《专技人才规划》的背景编制并实施《专技人才规划》主要有以下几点考虑:一、颁布实施《专技人才规划》的背景编制并实施《专技人才规划》主要有以下几点考虑:一是贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》 、更好实施人才强国战略的重要举措。二是加快转变经济发展方式、应对激烈国际竞争的迫切要求。三是围绕人力资源社会保障工作“民生为本、人才优先”的工作主线、推进专业技术人才工作科学发展的自身需要。二是加快转变经济发展方式、应对激烈国际竞争的迫切要求。三是围绕人力资源社会保障工作“民生为本、人才优先”的工作主线、推进专业技术人才工作科学发展的自身需要。 二、《专技人才规划》的总体定位和主要内容 《专技人才规划》共12800 余字,共五部分: 第一部分是规划背景,总结了专业技术人才队伍建设取得的主要成效、存在的问题和新阶段新要求。第一部分是规划背景,总结了专业技术人才队伍建设取得的主要成效、存在的问题和新阶段新要求。 第二部分是指导思想、发展目标和总体要求,提出了32字基本原则,明确了专业技术人才队伍建设的总体目标,并分字基本原则,明确了专业技术人才队伍建设的总体目标,并分8个方面提出了具体目标。个方面提出了具体目标。 第三部分是主要任务。从素质能力、队伍规模、整体结构、体制机制、发展五个方面提出了专业技术人才队伍建设的具体要求。第三部分是主要任务。从素质能力、队伍规模、整体结构、体制机制、发展五个方面提出了专业技术人才队伍建设的具体要求。 第四部分是重点举措,围绕我国经济社会发展需要和专业技术人才工作实际,提出了十项重大举措。第四部分是重点举措,围绕我国经济社会发展需要和专业技术人才工作实际,提出了十项重大举措。 第五部分是规划实施,提出了贯彻落实《专技人才规划》的保障措施。 三、我国专业技术人才队伍建设的发展目标《专技人才规划》提出了“建成一支能够支撑和引领我国现代化建设、规模宏大、结构合理、素质优良、具有强大国际竞争力的专业技术人才”的总体目标。同时,从队伍的素质能力、结构比例、成长、科研、工作体制机制、管理政策法规、服务社会建设、推动科技进步等《专技人才规划》提出了“建成一支能够支撑和引领我国现代化建设、规模宏大、结构合理、素质优良、具有强大国际竞争力的专业技术人才”的总体目标。同时,从队伍的素质能力、结构比例、成长、科研、工作体制机制、管理政策法规、服务社会建设、推动科技进步等8个侧面提出了具体目标任务。个侧面提出了具体目标任务。 四、我国专业技术人才发展的基本原则一是 从工作定位上来说,要“服务发展,人才优先”。二是 从工作重点来说,要“以用为本,创新机制”。三是 从工作主体上来说,要“高端引领,强化基层”。四是 从工作方法上来说,要“分类开发,协同推进”。就是要统筹不同层次、区域、行业、领域、所有制等各类人才的发展,形成各类人才持续成长、协调发展的局面。从工作方法上来说,要“分类开发,协同推进”。就是要统筹不同层次、区域、行业、领域、所有制等各类人才的发展,形成各类人才持续成长、协调发展的局面。 五、我国专业技术人才队伍建设的机遇与挑战一是针对专业技术人才自主创新能力不强,水平亟待提升等问题,结合国家人才规划对人才创新性的要求,提出要着力提升专业技术人才素质能力。二是针对专业技术人才总量不能适应经济社会发展需求等问题,结合国家人才规划打造宏大的高素质专业技术人才队伍的要求,提出要着力扩大专业技术人才队伍规模。三是针对企业、非公经济、基层一线专业技术人才短缺、队伍结构、分布不尽合理等问题,结合国家人才规划对推动人才结构战略性调整的要求,提出着力调整专业技术人才队伍整体结构。四是针对人才投入不足、激励不够、使用不力等问题,结合人力资源社会保障部人才工作综合管理部门的职能定位,提出要着力创新专业技术人才管理体制机制。五是针对目前专业技术人才社会保障、知识产权、创新创业支持等问题,结合国家人才规划对构建与社会主义市场经济体制相适应的人才发展体制的要求,提出要着力优化专业技术人才发展。一是针对专业技术人才自主创新能力不强,水平亟待提升等问题,结合国家人才规划对人才创新性的要求,提出要着力提升专业技术人才素质能力。二是针对专业技术人才总量不能适应经济社会发展需求等问题,结合国家人才规划打造宏大的高素质专业技术人才队伍的要求,提出要着力扩大专业技术人才队伍规模。三是针对企业、非公经济、基层一线专业技术人才短缺、队伍结构、分布不尽合理等问题,结合国家人才规划对推动人才结构战略性调整的要求,提出着力调整专业技术人才队伍整体结构。四是针对人才投入不足、激励不够、使用不力等问题,结合人力资源社会保障部人才工作综合管理部门的职能定位,提出要着力创新专业技术人才管理体制机制。五是针对目前专业技术人才社会保障、知识产权、创新创业支持等问题,结合国家人才规划对构建与社会主义市场经济体制相适应的人才发展体制的要求,提出要着力优化专业技术人才发展。 六、《专技人才规划》采取的重点举措一是在队伍建设方面,紧扣“高端引领、服务基层”原则,提出以构建国家高级专家培养选拔体系为核心,加强高层次创新型专业技术人才队伍建设;以“万名专家服务基层行动计划”为平台,加强基层专业技术人才队伍建设。,紧扣“高端引领、服务基层”原则,提出以构建国家高级专家培养选拔体系为核心,加强高层次创新型专业技术人才队伍建设;以“万名专家服务基层行动计划”为平台,加强基层专业技术人才队伍建设。二是在制度建设方面,围绕人才培养、吸引、使用、评价、配置、激励等多个环节,提出以推动博士后事业发展为抓手,大力加强青年专业技术人才培养;以实施专业技术人才知识更新工程为龙头,全面提升专业技术人才的能力素质;以高层次留学人才为重点,加大海外留学人才吸引力度;以深化职称制度为动力,实现对专业技术人才的科学评价;以完善市场配置机制为导向,促进专业技术人才的合理流动;以深化企事业单位人事制度为保障,完善专业技术人才用人制度;以加大投入为根本,完善专业技术人才保障激励机制。,围绕人才培养、吸引、使用、评价、配置、激励等多个环节,提出以推动博士后事业发展为抓手,大力加强青年专业技术人才培养;以实施专业技术人才知识更新工程为龙头,全面提升专业技术人才的能力素质;以高层次留学人才为重点,加大海外留学人才吸引力度;以深化职称制度为动力,实现对专业技术人才的科学评价;以完善市场配置机制为导向,促进专业技术人才的合理流动;以深化企事业单位人事制度为保障,完善专业技术人才用人制度;以加大投入为根本,完善专业技术人才保障激励机制。三是在服务体系建设方面,按照加强人才公共服务体系要求,提出以建设专家服务和继续教育为载体,加强专业技术人才公共服务体系建设。按照加强人才公共服务体系要求,提出以建设专家服务和继续教育为载体,加强专业技术人才公共服务体系建设。 七、贯彻落实《专技人才规划》的具体部署和要求七、贯彻落实《专技人才规划》的具体部署和要求《专技人才规划》是推动我国专业技术人才队伍建设的战略规划,是一个突出战略性、富于前瞻性、注重科学性、体现针对性、具有操作性的发展规划。贯彻实施《专技人才规划》是人社部门当前和今后一个时期专技人才工作的中心任务。《专技人才规划》是推动我国专业技术人才队伍建设的战略规划,是一个突出战略性、富于前瞻性、注重科学性、体现针对性、具有操作性的发展规划。贯彻实施《专技人才规划》是人社部门当前和今后一个时期专技人才工作的中心任务。 第二节 岗位设置 一、岗位设置的概念岗位 的概念:岗位是指上级组织分配给一个工作人员的职务和责任。岗位是组织机构为实现目标而进行组织分工的结果,由三个要素构成,即:是组织机构为实现目标而进行组织分工的结果,由三个要素构成,即: 职务、职责和职权。职务 是工作人员应当完成任务或为实现某一明确目的而从事的行为。 职责是指担任该岗位必须做什么或不做什么,是担任该岗位的人对其工作的承诺程度。是指担任该岗位必须做什么或不做什么,是担任该岗位的人对其工作的承诺程度。 职权 是指岗位任职人员为了完成工作行为而具有的。 二、 岗位设置的指导思想 (一)要有政策导向。要向一线工作倾斜,向急难险重的工作岗位适当倾斜。充实一线、兼顾二线、控制三线。(一)要有政策导向。要向一线工作倾斜,向急难险重的工作岗位适当倾斜。充实一线、兼顾二线、控制三线。 (二)要有利于吸引学术技术带头人,吸引掌握技术诀窍、身怀绝技的专业技术人才,要有利于选拔优秀的青年科技人才。(二)要有利于吸引学术技术带头人,吸引掌握技术诀窍、身怀绝技的专业技术人才,要有利于选拔优秀的青年科技人才。 (三)要在国家政策的范围内进行。事业单位设置的岗位数量一定要符合上级人事部门专业技术岗位最高等级和结构比例的宏观管理办法,不应超限额设岗或任意选用系列;其次,高、中级职务的设置情况要报上级有关部门备案或审批,接受监督检查。(三)要在国家政策的范围内进行。事业单位设置的岗位数量一定要符合上级人事部门专业技术岗位最高等级和结构比例的宏观管理办法,不应超限额设岗或任意选用系列;其次,高、中级职务的设置情况要报上级有关部门备案或审批,接受监督检查。 三、岗位设置的原则 岗位设置应按如下几个基本原则进行: (一)最低岗位原则。 设较低层次的岗位,聘任较低职务的人员就 可满足需要的,绝不设较高的岗位。 (二)最少岗位原则。 设少量岗位就可满足需要的,绝不多设岗位。 (三)最适系列原则。设岗必须在国家的专业技术职务系列范围内,选择工作性质最适合的系列和专业,工作性质交叉的应认真分析,选择主体工作所在系列。设岗必须在国家的专业技术职务系列范围内,选择工作性质最适合的系列和专业,工作性质交叉的应认真分析,选择主体工作所在系列。 (四)最高等级原则。单位的主系列和一些辅助系列设岗最高不得超过的某一职务等级。比如一些科研单位的医务室或财务部门不设高级职务岗位。单位的主系列和一些辅助系列设岗最高不得超过的某一职务等级。比如一些科研单位的医务室或财务部门不设高级职务岗位。 (五)最优结构原则。根据单位特点保持最合理、最优化的职务(岗位)结构比例。一般单位高级、中级、初级各岗位应呈形结构。根据单位特点保持最合理、最优化的职务(岗位)结构比例。一般单位高级、中级、初级各岗位应呈形结构。 (六)最佳组合原则。应使设置的岗位之间,职责任务协调、配合、有序,能够发挥出最佳的整体效益。不交叉设岗和重复设岗。应使设置的岗位之间,职责任务协调、配合、有序,能够发挥出最佳的整体效益。不交叉设岗和重复设岗。 (七)最多限额原则。要按国家的岗位结构比例或职数管理办法设岗,最多不得突破上级确定的结构比例或职数限额。这是设岗工作中必须遵循的重要原则。要按国家的岗位结构比例或职数管理办法设岗,最多不得突破上级确定的结构比例或职数限额。这是设岗工作中必须遵循的重要原则。 四、岗位设置内容(一)事业单位专业技术岗位设置的内容1. 岗位名称。2. 岗位类别与结构比例。3. 岗位等级。4 .岗位职责任务。5.工作标准。(二)企业专业技术岗位设置的内容企业有权按照生产经营和技术工作的需要,自主设置本企业有效的专业技术职务,按照专业技术人员履行岗位职责的能力和工作态度择优聘任,专业技术人员在聘任期间享受企业的工资待遇。.工作标准。(二)企业专业技术岗位设置的内容企业有权按照生产经营和技术工作的需要,自主设置本企业有效的专业技术职务,按照专业技术人员履行岗位职责的能力和工作态度择优聘任,专业技术人员在聘任期间享受企业的工资待遇。 五、岗位设置方法 岗位的设置要适应的新情况,主要步骤如下: (1)根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系的情况进行调查分析,再进行分解、分类、归并,以一个专业人员满负荷工作为单元划分岗位任务范围数量;(1)根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系的情况进行调查分析,再进行分解、分类、归并,以一个专业人员满负荷工作为单元划分岗位任务范围数量; (2)根据岗位工作的性质、难易繁简程度、责任轻重、特别是所需的任职条件,确定岗位的类别和等级;(2)根据岗位工作的性质、难易繁简程度、责任轻重、特别是所需的任职条件,确定岗位的类别和等级; (3)以书面形式明确岗位职务等级、职责、仟务、工作目标以及考核标准,制定岗位说明书等;(3)以书面形式明确岗位职务等级、职责、仟务、工作目标以及考核标准,制定岗位说明书等; (4)检查上岗人员在岗位上的职责履行情况,对不适当的岗位设置或者岗位职责进行适当调整;(4)检查上岗人员在岗位上的职责履行情况,对不适当的岗位设置或者岗位职责进行适当调整; (5)根据单位任务增减,在单位、国家财力及消费基金可以承受的条件下,对岗位进行增减微调。(5)根据单位任务增减,在单位、国家财力及消费基金可以承受的条件下,对岗位进行增减微调。 六、岗位设置程序 事业单位专业技术岗位设置按照以下程序进行: 1 .制定岗位设置方案,填写岗位设置审核表。 2 .按程序报主管部门审核、人事行政部门核准。 3.在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定岗位设置实施方案。.在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定岗位设置实施方案。 4 .广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见。 5 .岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过。 6 .组织实施。 七、岗位设置权限事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的,岗位设置方案可按照权限申请变更:事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的,岗位设置方案可按照权限申请变更:1.事业单位出现分立、合并,须对本单位的岗位进行重新设置的;.事业单位出现分立、合并,须对本单位的岗位进行重新设置的;2.根据上级或同级机构编制部门的正式文件,增减机构编制韵;.根据上级或同级机构编制部门的正式文件,增减机构编制韵;3.按照业务发展和实际情况,为完成工作任务确需变更岗位设置的。.按照业务发展和实际情况,为完成工作任务确需变更岗位设置的。 第三节 考 核 一、考核的概念 考核有狭义和广义之分。 狭义的考核一般指用人单位对专业技术人员的工作的质量、数量所进行的考察,并作出评价。一般指用人单位对专业技术人员的工作的质量、数量所进行的考察,并作出评价。 广义的考核是指用人单位对专业技术人员的思想、品行、学识、工作态度、工作能力、工作作风以及工作实绩等方面进行考察,作出评价。通常讲的考核是广义的,主要是为了检验不同层次专业技术人员的综合表现。是指用人单位对专业技术人员的思想、品行、学识、工作态度、工作能力、工作作风以及工作实绩等方面进行考察,作出评价。通常讲的考核是广义的,主要是为了检验不同层次专业技术人员的综合表现。 二、 考核的原则(一)客观的原则考核结果作为专业技术人员惩、专业技术职务评聘、工资晋升等方面的重要依据,必须客观。考核结果的客观,有赖于整个考核工作的客观。考核结果作为专业技术人员惩、专业技术职务评聘、工资晋升等方面的重要依据,必须客观。考核结果的客观,有赖于整个考核工作的客观。(二)公开的原则为了使考核工作做得合理准确,实现考核结果客观,在考核中必须走群众线。为了使考核工作做得合理准确,实现考核结果客观,在考核中必须走群众线。(三)注重实绩的原则对专业技术人员考核内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。对专业技术人员考核内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。 三、 考核种 类、内 容 及标 准 (一)考核种类 考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。 (二)考核内容 考核的内容应当与岗位的实际需要相结合。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。考核的内容应当与岗位的实际需要相结合。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面,重点考核工作实绩。 (三)考核标准 考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。 标准就是尺度和准则。考核标准应以岗位职责及年度工作任务为基本依据;应明确具体,不同专业和不同职务、不同技术层次的工作人员标准就是尺度和准则。考核标准应以岗位职责及年度工作任务为基本依据;应明确具体,不同专业和不同职务、不同技术层次的工作人员在 业 务水平和 工 作 业 绩方面应有不同的要求 。 二、考核的意义对专业技术人员考核是实行专业技术职务聘任制的基础和前提,对于专业技术职务评聘工作的科学性和性,调动广大专业技术人员的积极性,认真履行岗位职责,激励先进,鞭策后进都有着重要的意义。(一)为专业技术职务评聘等提供依据对专业技术人员考核是实行专业技术职务聘任制的基础和前提,对于专业技术职务评聘工作的科学性和性,调动广大专业技术人员的积极性,认真履行岗位职责,激励先进,鞭策后进都有着重要的意义。(一)为专业技术职务评聘等提供依据。(二)有利于调动专业技术人员的积极性,激发创造性,增强竟争意识。(三)有利于提高专业技术人员的素质,优化专业技术人员队伍。(二)有利于调动专业技术人员的积极性,激发创造性,增强竟争意识。(三)有利于提高专业技术人员的素质,优化专业技术人员队伍。 四、考核方法和程序 (一)考核方法 专业技术人员的考核,实行领导考核与群众评议相结合,平时考核与定期考核相结合,定性考核与定量考核相结合。专业技术人员的考核,实行领导考核与群众评议相结合,平时考核与定期考核相结合,定性考核与定量考核相结合。 (二)考核程序 1.被考核人个人总结、述职。被考核人对履行岗位职责情况进行 总结,然后在一定范围内述职。 2.主管领导在听取群众意见的基础上,根据平时考核和个人总结 写出评语,提出考核等次意见。 3.考核组织对主管领导提出的考核意见,进行审核。 4.单位负责人确定考核等次。 5.将考核结果以书面形式通知被考核人。 五、考核工作的组织及考核结果使用 (一)考核工作的组织 专业技术人员的考核由单位负责人负责。必要时,单位负责人可以授权同级副职或有关机构负责人负责考核。专业技术人员的考核由单位负责人负责。必要时,单位负责人可以授权同级副职或有关机构负责人负责考核。 (二)考核结果的使用 考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。专业技术人员在年度考核中被确定为合格以上等次的,可以按照有关晋升工资档次和发给金,具有续聘的资格。考核结果是续聘、解聘或者调整岗位的依据。专业技术人员在年度考核中被确定为合格以上等次的,可以按照有关晋升工资档次和发给金,具有续聘的资格。 第四节 专业技术人员继续教育政策一、专业技术人员继续教育的政策法律依据目前,各省、自治权、直辖市按照国人部发〔一、专业技术人员继续教育的政策法律依据目前,各省、自治权、直辖市按照国人部发〔2007 〕96 号《关于印发《关于印发 关于加强专业技术人员继续教育工作的意见的通知》广东省的通知》广东省: 广东省省开展继续教育工作是按照《干部教育培训工作条例《干部教育培训工作条例( 试行)》、《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》、《国家中长期人才发展规划纲要(》、《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》、《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《广东省专业技术人员继续教育条例》(以下简称《条例》)、《关于适应我省加快转变经济发展方式要求大规模培训干部的指导意见》年)》、《广东省专业技术人员继续教育条例》(以下简称《条例》)、《关于适应我省加快转变经济发展方式要求大规模培训干部的指导意见》 二、专业技术人员在继续教育中的、义务 专业技术人员在继续教育中享有下列: (一)接受继续教育期间依照法律法规享受在岗人员的同等工资、福利待遇; (二)对继续教育工作提出意见和; (三)对侵害其接受继续教育的行为提出投诉; (四)法律法规的其他。专业技术人员接受继续教育的时间,应当每年累计不少于十二天或者七十二学时。 专业技术人员在继续教育中应当履行下列义务: (一)遵守继续教育的法律、法规、规章; (二)服从所在单位统一安排,遵守学习纪律和有关制度; (三)完成的继续教育学时; (四)接受继续教育的考核、检查、监督; (五)承担与所在单位协商确定的、应当由个人支付的继续教育费用。 三、继续教育证书的发放相关部门、行业和施教机构在组织实施继续教育学习培训后,为专业技术人员提供继续教育学时证明。专业技术人员在完成公需科目、专业科目和选修科目累计不少于相关部门、行业和施教机构在组织实施继续教育学习培训后,为专业技术人员提供继续教育学时证明。专业技术人员在完成公需科目、专业科目和选修科目累计不少于12 天或72学时后,通过网上申报继续教育记录,经审核合格后,由人力资源和社会保障部门统一发放年度继续教育证书。学时后,通过网上申报继续教育记录,经审核合格后,由人力资源和社会保障部门统一发放年度继续教育证书。 四、申报专业技术资格要提供继续教育证书四、申报专业技术资格要提供继续教育证书原则要求以后申报职称需要提交取得下一级资格后每年的继续教育证书。但是,考虑截止受理申报职称时,尚有一部分专业技术人员还未来得及完成当年的学习任务的,可按照职称评审年限的,比如中级职称申报高级职称需要满三年年限,那么专业技术人员只需提供原则要求以后申报职称需要提交取得下一级资格后每年的继续教育证书。但是,考虑截止受理申报职称时,尚有一部分专业技术人员还未来得及完成当年的学习任务的,可按照职称评审年限的,比如中级职称申报高级职称需要满三年年限,那么专业技术人员只需提供2008 年2010年连续三年的继续教育证明即可,年连续三年的继续教育证明即可,2011 年的证书可暂不提供,以此类推。 五、继续教育任务及申领年度继续教育证书根据《条例》和《广东省人力资源和社会保障厅关于专业技术人员继续教育证书管理办法》,专业技术人员接受继续教育的时间,应当每年累计不少于根据《条例》和《广东省人力资源和社会保障厅关于专业技术人员继续教育证书管理办法》,专业技术人员接受继续教育的时间,应当每年累计不少于12 天或者72学时。其中,公需科目按照学时。其中,公需科目按照3 天或18 学时计算,专业科目按照7 天或42学时计算,选修科目按照学时计算,选修科目按照2 天或12 学时计算。 六、专业技术人员继续教育专业科目以广东省为例:单位 培训内容 时间省水利厅 水利工程事故危机应急预案编制及处理技术 3天省社会科学院 围绕“加快转型升级,建设幸福广东”, 2天提高科研水平和决策咨询服务能力 第三章 专业技术人员职称评聘政策 第一节 专业技术职务任职条件当一个人要评职称时,他至少要先准备好四项基本资格与条件当一个人要评职称时,他至少要先准备好四项基本资格与条件:学历、资历、工作业绩、两种考试(外语和计算机),:学历、资历、工作业绩、两种考试(外语和计算机), 被戏称为职称的四宝。其他具体条件还包括:、学历、能力、资历、论文、身体、外语、计算机、创新能力、下基层等等,以至于不同的地区和单位都有不同的要求,不同的专业系列对任职资格条件也有明确的不同。其他具体条件还包括:、学历、能力、资历、论文、身体、外语、计算机、创新能力、下基层等等,以至于不同的地区和单位都有不同的要求,不同的专业系列对任职资格条件也有明确的不同。 第二节 专业技术职务资格评审 职称评定的方式是根据专业技术职务的系列、等级和申报者学历、资历分为认定、审定、评审、以考代评等几种方式。职称评定的方式是根据专业技术职务的系列、等级和申报者学历、资历分为认定、审定、评审、以考代评等几种方式。 认定:申报者所学专业与所从事专业一致(适用于初、中级职称评定)认定:申报者所学专业与所从事专业一致(适用于初、中级职称评定) 评审:已具有初级或中级专业技术职称、申报高一级技术职称,适用于中、高级职称评审(除以考代评专业)评审:已具有初级或中级专业技术职称、申报高一级技术职称,适用于中、高级职称评审(除以考代评专业) 以考代评:特殊专业技术职称,需通过参加全国统一考试获得专业技术任职资格。以考代评:特殊专业技术职称,需通过参加全国统一考试获得专业技术任职资格。 二、评审组织根据1994 年10月下发的《关于印发<专业技术资格评定试行办法>的通知》,还该地区能够组建评委会所必须具备的条件:一是本地区的该专业在国内有较高的知名度,能够代表国家水平;二是本地区有条件聘请足够数量的评审委员;三是本地区的人事(职改)部门有能力承担专业技术资格评定管理工作。月下发的《关于印发<专业技术资格评定试行办法>的通知》,还该地区能够组建评委会所必须具备的条件:一是本地区的该专业在国内有较高的知名度,能够代表国家水平;二是本地区有条件聘请足够数量的评审委员;三是本地区的人事(职改)部门有能力承担专业技术资格评定管理工作。 三、评审程序评审程序,也就是职称的具体申请与受理,具体包括各种材料的准备、程序、评审范围以及评审后的效用范围等。评审程序,也就是职称的具体申请与受理,具体包括各种材料的准备、程序、评审范围以及评审后的效用范围等。1. 应该提供的评审材料2 .关于具体步骤程序 评审程序包括申报、审核、推荐、评审、审批等步骤。 四、其他问题 1 .评审对象和范围 2.评审后的效用范围、关于外地资格证书的引进人员的聘任根据评审后的效用范围、关于外地资格证书的引进人员的聘任根据1991 年11 号文件第12条,专业技术职务实行“哪里评审哪里有效”的办法。因为我国各地区在经济、文化、教育上的发展不平衡,对各系列试行条例中的资格条件的理解、执行、掌握上不可能条件相同、宽严一致,所以,由外省调人人员还是应该按照本地区的情况重新确认或重评一下。条,专业技术职务实行“哪里评审哪里有效”的办法。因为我国各地区在经济、文化、教育上的发展不平衡,对各系列试行条例中的资格条件的理解、执行、掌握上不可能条件相同、宽严一致,所以,由外省调人人员还是应该按照本地区的情况重新确认或重评一下。 第三节 专业技术职务聘任 一、职务聘任原则 对专业技术人员职务聘任应遵循以下原则: ①德才兼备原则;②择优聘任原则;③职、责、权、利一致原则;④按岗聘任原则;⑤先评后聘原则。①德才兼备原则;②择优聘任原则;③职、责、权、利一致原则;④按岗聘任原则;⑤先评后聘原则。 二、职称评聘实行岗位结构比例管理 为了深化和完善专业技术职务聘任制度,适应目前事业单位人事制度和发展的需要,对职称评聘要实行结构比例管理。为了深化和完善专业技术职务聘任制度,适应目前事业单位人事制度和发展的需要,对职称评聘要实行结构比例管理。 三、聘约合同、聘期考核及聘后管理 第四节 其它 一、行政领导 事业单位行政领导原则上不兼任专业技术职务。 二、干部 安置好军队,对于实现国家的稳定、经济稳定和社会稳定,促进经济建设和部队建设都有重要意义。安置好军队,对于实现国家的稳定、经济稳定和社会稳定,促进经济建设和部队建设都有重要意义。 三、具有高级职务任职资格而未受聘职务的人员 第一节 基本资格考试一、外语二、计算机一、外语二、计算机 专业技术人员资格考试和职业资格考试制度第四章 第二节 专业技术资格考试政策一、专业技术资格考试的专业类别和级别1990 年4月,原人事部下发了《关于认真做好“专业技术资格”考试工作的通知》(人职发月,原人事部下发了《关于认真做好“专业技术资格”考试工作的通知》(人职发[1990]2号),首先在计算机应用软件和统计专业实施考试。随即把范围扩大到号),首先在计算机应用软件和统计专业实施考试。随即把范围扩大到11个专业系列。具体是经济、统计、出版、会计、审计、船舶、计算机技术与软件、质量、卫生、国际商务、翻译专业。个专业系列。具体是经济、统计、出版、会计、审计、船舶、计算机技术与软件、质量、卫生、国际商务、翻译专业。 二、资格考试的组织管理 1. 专业技术资格考试实行全国统一组织、统一大纲、统一试题和统一评分标准。 2.各地的专业技术资格考试,由当地人事(职改)部门负责指导、监督协调有关考试工作,并由考试工作机构负责考试的具体组织工作。各地的专业技术资格考试,由当地人事(职改)部门负责指导、监督协调有关考试工作,并由考试工作机构负责考试的具体组织工作。 3.凡全国统一组织专业技术资格考试的专业及级别不再进行专业技术的资格评审工作。凡全国统一组织专业技术资格考试的专业及级别不再进行专业技术的资格评审工作。 4.考试报名、报考条件审查。报名参加专业技术资格考试,应由本人提出申请,单位审查同意并填写报名登记表和报名资格审查表,到指定机构进行报名和条件审查。报名条件审查合格后,发给准考证。考生凭准考证在指定时间、地点参加考试。考试报名、报考条件审查。报名参加专业技术资格考试,应由本人提出申请,单位审查同意并填写报名登记表和报名资格审查表,到指定机构进行报名和条件审查。报名条件审查合格后,发给准考证。考生凭准考证在指定时间、地点参加考试。 5.发证。凡参加全国统一组织的资格考试成绩合格者,由国家统一颁发《专业技术资格证书》,在全国范围内有效。发证。凡参加全国统一组织的资格考试成绩合格者,由国家统一颁发《专业技术资格证书》,在全国范围内有效。 三、技术资格考试的意义虽然现在已有不少专业的职称可以通过国家考试取得,如经济、会计、审计、出版等,但评价方式还是过于单一,要么评,要么考,相比较,考试是客观的,但又缺乏必要的弹性,有很大的局限性,如操作性很强的工程、农业、科研、临床医疗等系列的职称就无法单凭考试来评定裁决。如果仅从类别划分,那么这类资格考试有其过渡意义。原人事部负责传统的职称工作,原劳动部负责工人的职业鉴定工作,那么现在随着两部的合并,其组织形式也逐步融合,以后都将是作为职称制度重要的组成部分。其实在发展过程中,从工作性质出发,有些专业早已是职业资格的范畴,如律师、国际商务等。如果要与国际接轨,必须持有职业资格,在客观上提高了专业技术人员的整体素质虽然现在已有不少专业的职称可以通过国家考试取得,如经济、会计、审计、出版等,但评价方式还是过于单一,要么评,要么考,相比较,考试是客观的,但又缺乏必要的弹性,有很大的局限性,如操作性很强的工程、农业、科研、临床医疗等系列的职称就无法单凭考试来评定裁决。如果仅从类别划分,那么这类资格考试有其过渡意义。原人事部负责传统的职称工作,原劳动部负责工人的职业鉴定工作,那么现在随着两部的合并,其组织形式也逐步融合,以后都将是作为职称制度重要的组成部分。其实在发展过程中,从工作性质出发,有些专业早已是职业资格的范畴,如律师、国际商务等。如果要与国际接轨,必须持有职业资格,在客观上提高了专业技术人员的整体素质 第三节 专业技术人员职业资格考试政策一、职业资格考试的类别迄今为止,根据原人事部和原劳动部所颁布的政策整理,其下发的政策文件中,大致涉及了一、职业资格考试的类别迄今为止,根据原人事部和原劳动部所颁布的政策整理,其下发的政策文件中,大致涉及了55 项职业资格制度。其中有23项执业资格为原人事部出台,有一些已和职称初步接轨。项执业资格为原人事部出台,有一些已和职称初步接轨。 二、职业资格考试的监督管理职业资格作为一种国家考试制度.应建立相应的监督机制,以其客观。在监督的形式上,可分为行政监督和技术监督。行政监督主要是上级劳动保障部门对下级劳动保障部门、劳动保障部门对鉴定机构进行的监督;技术监督主要指各级职业技能鉴定指导中心对鉴定所(站)的鉴定过程和考评人员的工作行为进行的监督。同时,还应建立群众监督机制。各级劳动保障部门、行业有关部门及其所属的职业技能鉴定指导中心都要建立举报制度,设立监督电话。职业资格作为一种国家考试制度.应建立相应的监督机制,以其客观。在监督的形式上,可分为行政监督和技术监督。行政监督主要是上级劳动保障部门对下级劳动保障部门、劳动保障部门对鉴定机构进行的监督;技术监督主要指各级职业技能鉴定指导中心对鉴定所(站)的鉴定过程和考评人员的工作行为进行的监督。同时,还应建立群众监督机制。各级劳动保障部门、行业有关部门及其所属的职业技能鉴定指导中心都要建立举报制度,设立监督电话。 三、认证国家职业资格证书分为5 个等级初级 中级 高级 技师 高级技师职业资格五级 职业资格四级 职业资格 职业资格二级职业资格一级初级 中级 高级 技师 高级技师职业资格五级 职业资格四级 职业资格 职业资格二级职业资格一级 第五章 高层次人才政策 第一节 我国高层次人才政策体系一、高层次人才 “高层次专业技术人才就是在某一学科或专业领域有较深造诣和较高,在重要岗位上工作、承担重要任务、能对经济社会发展和科技创新发挥较大作用的人才。具体可以划分为以下几个层次:(“高层次专业技术人才就是在某一学科或专业领域有较深造诣和较高,在重要岗位上工作、承担重要任务、能对经济社会发展和科技创新发挥较大作用的人才。具体可以划分为以下几个层次:(1)两院院士以及在本领域有很深造诣、在国际上有一定影响、是有总揽全局能力的战略科学家或科技帅才;()两院院士以及在本领域有很深造诣、在国际上有一定影响、是有总揽全局能力的战略科学家或科技帅才;(2)重大科学领域的领军人物、科技将才、杰出社会科学家和文学艺术家;()重大科学领域的领军人物、科技将才、杰出社会科学家和文学艺术家;(3)国家有突出贡献专家、国家主要科技励获者;()国家有突出贡献专家、国家主要科技励获者;(4)享受国务院特殊津贴专家;()享受国务院特殊津贴专家;(5 )百千万人才工程、“863 ”计划、“973”计划等重要项目的首席科学家、重大科技发明人、著名企业技术负责人。”计划等重要项目的首席科学家、重大科技发明人、著名企业技术负责人。 高层次人才是指在一定时间、区域、行业内的人才队伍中,那些具有较强专业能力,且有较大贡献的人才。一般是指院士、具有正高及副高级职称的专业技术人才、博士后、高级经营管理人才等。 二、高层次人才政策 高层次人才政策就是、政党及其他团体为了规范高层次人才行为而制定的行为准则,以及主要目标虽然不仅仅是为了针对高层次人才,但含有高层次人才的内容,或者是适用于高层次人才的准则,主要包括谋略、、措施、办法、方法、条例等。 从广义上讲,公共政策包括法律,而 狭义的公共政策与法律相对,本文所探讨的高层次人才政策主要是指狭义的公共政策,不过也涉及部分相关法律、法规的内容。 三、国家层面高层次人才政策 在高层次人才吸引方面,国家出台了一系列吸引中国留学生回国的政策文件,如:《人事部、国家教委关于进一步争取优秀留学博士回国做博士后的通知》、《关于吸引海外留学人员为西部服务,支持西部建设有关工作函》、《人事部〈关于重点资助优秀留学回国人员开展科技活动〉的通知》政策文件,如:《人事部、国家教委关于进一步争取优秀留学博士回国做博士后的通知》、《关于吸引海外留学人员为西部服务,支持西部建设有关工作函》、《人事部〈关于重点资助优秀留学回国人员开展科技活动〉的通知》 在高层次人才激励方面,也先后出台了国家科学技术励政策、特殊津贴政策、有突出贡献的中青年专家政策等政策 在高层次人才安全方面,国家有关政策文件也多次提到这方面问题,《中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出,要“高度重视和充分信任国家重要人才。,《中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出,要“高度重视和充分信任国家重要人才。 四、省市层面的高层次人才政策 为加强地方高层次人才队伍的建设,目前,许多地方也出台了一些高层次人才政策。其中,以浙江省比较有代表性。为加强地方高层次人才队伍的建设,目前,许多地方也出台了一些高层次人才政...



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