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政策法规

中华人民国消防法(2019年修订)

更新时间:2020-03-05 11:04 点击数:


  县级以上地方人民应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民消防救援机构负责实施

  县级以上人民其他有关部门在各自的职责范围内,依照本法和其他相关法律、法规的做好消防工作。

  第五条任何单位和个人都有消防安全、消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

  应急管理部门及消防救援机构应当加强消防法律、法规的宣传,并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。

  教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。

  第七条国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新,推广使用先进的消防和应急救援技术、设备;鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。

  第八条地方各级人民应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并负责组织实施。

  城乡消防安全布局不符合消防安全要求的,应当调整、完善;公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的,应当增建、改建、配置或者进行技术。

  第九条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。

  第十条对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程,实行建设工程消防设计审查验收制度。

  第十一条国务院住房和城乡建设主管部门的特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查,住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。

  前款以外的其他建设工程,建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。

  第十二条特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的,建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程,建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的,有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。

  第十国务院住房和城乡建设主管部门应当申请消防验收的建设工程竣工,建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。

  前款以外的其他建设工程,建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案,住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。

  依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。

  第十四条建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查的具体办法,由国务院住房和城乡建设主管部门。

  第十五条聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民消防救援机构申请消防安全检查。

  消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内,根据消防技术标准和管理,对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。

  (一)落实消防安全责任制,制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程,制定灭火和应急疏散预案;

  (二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保完好有效;

  (三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测,确保完好有效,检测记录应当完整准确,存档备查;

  第十七条县级以上地方人民消防救援机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位,确定为本行政区域内的消防安全重点单位,并由应急管理部门本级人民备案。

  第十八条同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当明确各方的消防安全责任,并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

  第十九条生产、储存、经营易燃易爆品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内,并应当与居住场所保持安全距离。

  生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的,应当符合国家工程建设消防技术标准。

  第二十条举办大型群众性活动,承办人应当依法向机关申请安全许可,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,明确消防安全责任分工,确定消防安全管理人员,保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,疏散通道、安全出口、疏散标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理。

  第二十一条在具有火灾、爆炸的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的,应当按照事先办理审批手续,采取相应的消防安全措施;作业人员应当遵守消防安全。

  进行电焊、气焊等具有火灾作业的人员和自动消防系统的操作人员,必须持证上岗,并遵守消防安全操作规程。

  第二十二条生产、储存、装卸易燃易爆品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置,应当符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站,应当设置在符合消防安全要求的,并符合防火防爆要求。

  已经设置的生产、储存、装卸易燃易爆品的工厂、仓库和专用车站、码头,易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站,不再符合前款的,地方人民应当组织、协调有关部门、单位限期解决,消除安全隐患。

  第二十生产、储存、运输、销售、使用、易燃易爆品,必须执行消防技术标准和管理。

  进入生产、储存易燃易爆品的场所,必须执行消防安全。非法携带易燃易爆品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。

  第二十四条消防产品必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。

  依法实行强制性产品认证的消防产品,由具有资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后,方可生产、销售、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录,由国务院应急管理部门制定并公布。

  新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品,应当按照国务院应急管理部门的办法,经技术鉴定符合消防安全要求的,方可生产、销售、使用。

  依照本条经强制性产品认证合格或者技术鉴定合格的消防产品,国务院应急管理部门应当予以公布。

  第二十五条产品质量监督部门、工商行政管理部门、消防救援机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查。

  第二十六条建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。

  电器产品、燃气用具的安装、使用及其线、管的设计、敷设、保养、检测,必须符合消防技术标准和管理。

  第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材,不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

  第二十九条负责公共消防设施管理的单位,应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。在修建道以及停电、停水、截断通信线时有可能影响灭火救援的,有关单位必须事先通知当地消防救援机构。

  第三十条地方各级人民应当加强对农村消防工作的领导,采取措强公共消防设施建设,组织建立和督促落实消防安全责任制。

  第三十一条在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节,地方各级人民应当组织开展有针对性的消防宣传教育,采取防火措施,进行消防安全检查。

  第三十二条乡镇人民、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人,组织制定防火安全公约,进行防火安全检查。

  第三十国家鼓励、引导聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆品的企业投保火灾责任保险;鼓励保险公司承保火灾责任保险。

  第三十四条消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员,应当依法获得相应的资质、资格;依照法律、行规、国家标准、行业标准和执业准则,接受委托提供消防技术服务,并对服务质量负责。

  第三十五条各级人民应当加强消防组织建设,根据经济社会发展的需要,建立多种形式的消防组织,加强消防技术人才培养,增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。

  第三十六条县级以上地方人民应当按照国家建立国家综合性消防救援队、专职,并按照国家标准配备消防装备,承担火灾扑救工作。

  乡镇人民应当根据当地经济发展和消防工作的需要,建立专职、志愿,承担火灾扑救工作。

  第三十七条国家综合性消防救援队、专职按照国家承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

  第三十八条国家综合性消防救援队、专职应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的作用;按照国家,组织实施专业技能训练,配备并保养装备器材,提高火灾扑救和应急救援的能力。

  (四)第一项、第二项、第三项以外的火灾性较大、距离国家综合性消防救援队较远的其他大型企业;

  第四十一条机关、团体、企业、事业等单位以及村民委员会、居民委员会根据需要,建立志愿等多种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作。

  第四十二条消防救援机构应当对专职、志愿等消防组织进行业务指导;根据扑救火灾的需要,可以调动指挥专职参加火灾扑救工作。

  第四十县级以上地方人民应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

  第四十四条任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利,不得阻拦报警。严禁火警。

  第四十五条消防救援机构统一组织和指挥火灾现场扑救,应当优先保障遇险人员的生命安全。

  (五)为了抢救人员和重要物资,防止火势蔓延,拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等;

  第四十六条国家综合性消防救援队、专职参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作,由县级以上人民统一领导。

  第四十七条消防车、消防艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务,在确保安全的前提下,不受行驶速度、行驶线、行驶方向和指挥信号的,其他车辆、船舶以及行人应当让行,不得穿插超越;收费公、桥梁免收车辆通行费。交通管理指挥人员应当消防车、消防艇迅速通行。

  赶赴火灾现场或者应急救援现场的消防人员和调集的消防装备、物资,需要铁、水或者航空运输的,有关单位应当优先运输。

  第四十八条消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施,不得用于与消防和应急救援工作无关的事项。

  第四十九条国家综合性消防救援队、专职扑救火灾、应急救援,不得收取任何费用。

  单位专职、志愿参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等,由火灾发生地的人民给予补偿。

  第五十条对因参加扑救火灾或者应急救援受伤、或者死亡的人员,按照国家有关给予医疗、抚恤。

  第五十一条消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场,负责调查火灾原因,统计火灾损失。

  火灾扑灭后,发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况。

  消防救援机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见,及时制作火灾事故认定书,作为处理火灾事故的。

  第五十二条地方各级人民应当落实消防工作责任制,对本级人民有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。

  县级以上地方人民有关部门应当根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。

  第五十消防救援机构应当对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由国务院门。

  第五十四条消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的,应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患;不及时消除隐患可能严重公共安全的,消防救援机构应当依照对部位或者场所采取临时查封措施。

  第五十五条消防救援机构在消防监督检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求,或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的,应当由应急管理部门书面报告本级人民。

  第五十六条住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员应当按照的职权和程序进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查,做到、严格、文明、高效。

  住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查等,不得收取费用,不得利用职务谋取利益;不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

  第五十七条住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员执行职务,应当自觉接受社会和的监督。

  任何单位和个人都有权对住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员在执法中的违法行为进行、。收到、的机关,应当按照职责及时查处。

  第五十八条违反本法,有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款:

  建设单位未依照本法在验收后报住房和城乡建设主管部门备案的,由住房和城乡建设主管部门责令改正,处五千元以下罚款。

  第五十九条违反本法,有下列行为之一的,由住房和城乡建设主管部门责令改正或者停止施工,并处一万元以上十万元以下罚款:

  第六十条单位违反本法,有下列行为之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款:

  (一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的;

  有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为,经责令改正拒不改正的,强制执行,所需费用由违法行为人承担。

  第六十一条生产、储存、经营易燃易爆品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,或者未与居住场所保持安全距离的,责令停产停业,并处五千元以上五万元以下罚款。

  生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内,不符合消防技术标准的,依照前款处罚。

  第六十违反本法,有下列行为之一的,处或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下:

  第六十四条违反本法,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,处十日以上十五日以下,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处或者五百元以下罚款:

  第六十五条违反本法,生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民国产品质量法》的从重处罚。

  人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的,责令限期改正;逾期不改正的,处五千元以上五万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款;情节严重的,责令停产停业。

  消防救援机构对于本条第二款的情形,除依法对使用者予以处罚外,应当将发现不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。

  第六十六条电器产品、燃气用具的安装、使用及其线、管的设计、敷设、保养、检测不符合消防技术标准和管理的,责令限期改正;逾期不改正的,责令停止使用,可以并处一千元以上五千元以下罚款。

  第六十七条机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条第二款的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予处罚。

  第六十八条人员密集场所发生火灾,该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务,情节严重,尚不构成犯罪的,处五日以上十日以下。

  第六十九条消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假文件的,责令改正,处五万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;有违法所得的,并处违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;情节严重的,由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

  前款的机构出具失实文件,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;造成重大损失的,由原许可机关依法责令停止执业或者吊销相应资质、资格。

  第七十条本法的行政处罚,除应当由机关依照《中华人民国治安管理处罚法》的有关决定的外,由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权决定。

  被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当在整改后向作出决定的部门或者机构报告,经检查合格,方可恢复施工、使用、生产、经营。

  责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由住房和城乡建设主管部门或者应急管理部门报请本级人民依法决定。

  第七十一条住房和城乡建设主管部门、消防救援机构的工作人员职权、玩忽职守、徇私舞弊,有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予处分:

  (一)对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审查合格、消防验收合格、消防安全检查合格的;

  (四)利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的;

  建设、产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主管部门的工作人员在消防工作中职权、玩忽职守、徇私舞弊,尚不构成犯罪的,依法给予处分。

  (一)消防设施,是指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急和应急照明、安全疏散设施等。

  (三)聚集场所,是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

  (四)人员密集场所,是指聚集场所,医院的门诊楼、病房楼,学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍,养老院,福利院,托儿所,幼儿园,公共图书馆的阅览室,公共展览馆、博物馆的展示厅,劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍,旅游、教活动场所等。



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